長(cháng)垣縣公安局為衛華集團開(kāi)通了周末“綠色通道”，在兩天內辦妥證照500余本。

圖為紐科倫公司負責人將一面錦旗送到長(cháng)垣縣辦稅服務(wù)廳，對他們提供的優(yōu)質(zhì)服務(wù)表示感謝。

  近日，《河南日報》關(guān)于“兩長(cháng)現象”的報道，在社會(huì )各界引起強烈反響！長(cháng)垣之“長(cháng)”體現在多個(gè)方面，其中既“親”又“清”的政商關(guān)系，尤為令人稱(chēng)道。

如何構建“親”“清”新型政商關(guān)系？長(cháng)垣縣通過(guò)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、規范政商交往行為、強化監督執紀問(wèn)責、權力“清單”化管理等措施，逐漸形成了政商交往既“親”又“清”、良性互動(dòng)的“新生態(tài)”。

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  縣長(cháng)為啥不請自到來(lái)“幫忙”？政與商“親”，為企業(yè)提供專(zhuān)家型、保姆式服務(wù)

最近的一連串“重大利好”，樂(lè )壞了駝人集團總裁王國勝！

  在長(cháng)垣縣政府的支持下，駝人健康科技產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展區域，由現在的500畝將擴建到2500畝；縣政府還協(xié)調近300畝土地用于建設高端人才生活區；縣政府專(zhuān)門(mén)出臺紅頭文件，支持駝人健康科技產(chǎn)業(yè)園發(fā)展……

  “感謝縣領(lǐng)導！”王國勝說(shuō)，從去年2月份開(kāi)始，每周四，縣長(cháng)秦保建就會(huì )輕車(chē)簡(jiǎn)從到駝人集團，問(wèn)企業(yè)有啥困難、有啥問(wèn)題、有啥需求。

  原來(lái)，長(cháng)垣縣委、縣政府建立了縣級領(lǐng)導干部“六聯(lián)六問(wèn)”工作機制。所謂“六聯(lián)”，即聯(lián)系鄉鎮、聯(lián)系村莊、聯(lián)系農戶(hù)、聯(lián)系企業(yè)、聯(lián)系學(xué)校、聯(lián)系醫院（養老院）；所謂“六問(wèn)”，就是問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計于民、問(wèn)效于民、問(wèn)安于民、問(wèn)廉于民。長(cháng)垣縣還將每周四定為“六聯(lián)六問(wèn)日”。

  駝人集團是秦保建的定點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)。王國勝很快意識到這是企業(yè)發(fā)展的“商機”。于是，他每到周四都會(huì )給縣長(cháng)準備一大堆難題。先是企業(yè)發(fā)展遇到的具體問(wèn)題，再是如何引進(jìn)、留住人才的戰略問(wèn)題。

王國勝說(shuō)，在關(guān)注企業(yè)自身問(wèn)題的同時(shí)，他結合長(cháng)垣醫療耗材企業(yè)多、業(yè)務(wù)員多的縣情，提出要鼓勵業(yè)務(wù)員圍繞駝人集團上下游創(chuàng )辦醫療耗材企業(yè)、并入駐駝人健康科技產(chǎn)業(yè)園的建議。秦保建立即帶領(lǐng)稅務(wù)、食藥監等相關(guān)部門(mén)負責人，到外地“取經(jīng)”，并經(jīng)過(guò)多方調研、論證，很快出臺了《支持駝人健康科技產(chǎn)業(yè)園發(fā)展的實(shí)施辦法》。

  “凡入駐企業(yè)5年內任一年度對財政貢獻超過(guò)200萬(wàn)元的，一次性給予駝人集團獎勵80萬(wàn)元；對財政貢獻超過(guò)500萬(wàn)元的，一次性給予駝人集團獎勵200萬(wàn)元?！蓖鯂鴦倌弥?zhù)紅頭文件興奮地告訴記者，政府鼓勵駝人集團搭建“園中園”作為招商平臺，吸引醫療器械上下游產(chǎn)業(yè)配套企業(yè)、項目合資企業(yè)和商貿企業(yè)入駐。對于新入駐的企業(yè)，縣政府將予以補貼，第一年為財政貢獻額的50%，第二年30%，第三年20%。目前，該園區已有300家企業(yè)落地。

  企業(yè)遇到困難政府雪中送炭，企業(yè)發(fā)展得好政府錦上添花，企業(yè)平時(shí)運營(yíng)政府甘當“貼心管家”。長(cháng)垣縣委書(shū)記武勝軍告訴記者，近年來(lái)該縣加快公共服務(wù)體系建設，為企業(yè)提供全方位、全過(guò)程支持和保姆式、專(zhuān)家型服務(wù)。

  “六聯(lián)六問(wèn)”機制，是長(cháng)垣縣“親”商的一個(gè)重要體現。截至8月初，縣級干部通過(guò)“六聯(lián)六問(wèn)”機制共開(kāi)展調研3186次，解決問(wèn)題924個(gè)，救活因擔保連帶責任陷入困境企業(yè)4家，有效阻斷了企業(yè)擔保資金斷裂風(fēng)險。

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  企業(yè)為啥請干部吃頓飯這么難？商與政“清”，堅守“底線(xiàn)”、不碰“高壓線(xiàn)”

  “在長(cháng)垣，企業(yè)要想請干部吃個(gè)飯，很難！”這是衛華集團副總裁、紀委書(shū)記李全振的感慨。

去年10月初，衛華集團泰國港項目的設備需要安裝調試，急需一批技術(shù)工人，不料卻作了大難。該公司找了符合技術(shù)要求的員工，發(fā)現他們要么沒(méi)護照，要么護照過(guò)期。企業(yè)當即向長(cháng)垣縣公安局出入境管理科求援，請求盡快為500余名職工辦理護照。出入境管理科隨即派干警利用休息時(shí)間來(lái)到衛華集團，現場(chǎng)指導員工辦理手續；開(kāi)通了周末“綠色通道”，在兩天內辦妥護照500余本，優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)保證了衛華集團海外項目的順利實(shí)施。

   “當時(shí)，我跟公安局的主管副局長(cháng)說(shuō)，也不知道咋感謝你們，請大家吃個(gè)飯吧?！崩钊裾\意發(fā)出邀請，但被拒絕了?！伴_(kāi)始還過(guò)意不去，但這樣的事多了，大家也就理解了”。

   “構建新型政商關(guān)系，企業(yè)家也肩負著(zhù)義不容辭的責任?！崩钊裾J為，企業(yè)家要有“底線(xiàn)意識”，不碰法律的“高壓線(xiàn)”，不違道德的“警戒線(xiàn)”。

事實(shí)上，早在2006年，衛華集團成立黨委的同時(shí)，就在全省較早設立了企業(yè)紀檢委，與監事會(huì )、審計、法務(wù)等部門(mén)互相配合，構建起了懲治和預防腐敗的立體式廉潔教育體系。

   “構建‘親’‘清’政商關(guān)系，企業(yè)就是要潔身自好、走正道，遵紀守法辦企業(yè)、光明正大搞經(jīng)營(yíng)?！遍L(cháng)垣縣委常委、紀委書(shū)記、監察委主任張彤說(shuō)，2016年8月，該縣紀委、監察委、工商聯(lián)就聯(lián)合出臺了構建新型政商關(guān)系暫行辦法，從優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、規范政商交往行為、強化監督執紀問(wèn)責等方面做了詳細的規定。

值得關(guān)注的是，在強化監督執紀問(wèn)責方面，長(cháng)垣縣打出了“重拳”。嚴肅查處黨員干部濫用職權干預和插手市場(chǎng)經(jīng)濟活動(dòng)，發(fā)現問(wèn)題1起，黨紀處分5人，誡勉談話(huà)1人，維護了企業(yè)及其負責人合法權益。同時(shí)，開(kāi)展黨員干部違規經(jīng)商辦企業(yè)或從事?tīng)I利性活動(dòng)專(zhuān)項治理，查處此類(lèi)問(wèn)題3起，黨紀處分3人。嚴肅查處在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節中吃拿卡要、行賄受賄和懶政怠政為官不為等問(wèn)題，發(fā)現問(wèn)題5起，開(kāi)除黨籍處分6人。

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  政府為啥主動(dòng)幫企業(yè)維護權益？“清單”管理，源頭防止“權”“錢(qián)”腐敗

  “在長(cháng)垣，政府和職能部門(mén)經(jīng)常主動(dòng)幫助企業(yè)維護合法權益！”8月18日，紐科倫（新鄉）起重機有限公司副總經(jīng)理衡振虎對記者說(shuō)。

  今年5月18日，長(cháng)垣縣稅務(wù)局窗口工作人員涂元元在為該企業(yè)辦理扣繳企業(yè)所得稅申報業(yè)務(wù)時(shí)，發(fā)現該公司外方股東的股息紅利所得應按5%征收，然而系統卻默認為按10%征收。涂元元馬上逐級匯報，并指導該企業(yè)填寫(xiě)相關(guān)材料，還加班到晚上8時(shí)多，將近20頁(yè)的表格信息逐條進(jìn)行手工錄入，直到修改成功。

  在長(cháng)垣，“一窗受理”“一次辦妥”早已不是難事。該縣精簡(jiǎn)行政權力事項，行政審批大幅度“瘦身”，從2011年的1081項，精簡(jiǎn)到了2017年的143項；壓縮辦事時(shí)限，對辦理事項和辦事人員較多的不動(dòng)產(chǎn)登記、社保、房管、工商、稅務(wù)等窗口，明確受理、審查、審核和批準等崗位的職責權限及辦理時(shí)限。

  長(cháng)垣縣梳理公布了權責清單、隨機抽查事項清單、中介服務(wù)事項清單、收費目錄清單等4張清單。其中，新增行政職權事項60項，取消行政職權事項77項，調整行政職權事項53項；隨機抽查事項183項；清理規范行政審批中介服務(wù)22項，保留21項；公布行政事業(yè)性收費37項、政府性基金7項。

  通過(guò)全面深化改革，大力推進(jìn)服務(wù)型政府建設，厘清了政府部門(mén)的職能邊界和企業(yè)的經(jīng)營(yíng)邊界。政府部門(mén)該做什么、不該做什么，都在法治框架下得以明確，從而盡可能地釋放了企業(yè)的自主空間。