昨日（25日），中國廣告法修訂草案提交第十二屆全國人大常委會(huì )第十次會(huì )議審議。

  針對廣告短信、垃圾郵件滿(mǎn)天飛等讓人不堪其擾的現象，提交審議的廣告法修訂草案增加了專(zhuān)條加以規范。

  禁止未經(jīng)同意向手機、郵箱等發(fā)送廣告

 草案規定，任何單位或者個(gè)人未經(jīng)當事人同意或者請求，或者當事人明確表示拒絕的，不得向其住宅、交通工具、固定電話(huà)、移動(dòng)電話(huà)或者個(gè)人電子郵箱等發(fā)送廣告。

為斬斷垃圾短信、郵件的傳輸渠道，草案還要求，公共場(chǎng)所的管理者或者電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者對其明知或者應知的利用其場(chǎng)所或者信息傳輸平臺發(fā)布違法廣告的，應當予以制止。

2013年中國垃圾短信總數超過(guò)2000億條

此前，北京地區網(wǎng)站聯(lián)合辟謠平臺等發(fā)布的《2013年度垃圾短信報告》顯示，2013年中國手機用戶(hù)收到的垃圾短信總數超過(guò)2000億條。在垃圾短信中，各類(lèi)商家促銷(xiāo)廣告占絕大多數，達到65%；房地產(chǎn)廣告其次，占15％左右。

明星代言商品須先使用 虛假宣傳要擔責

草案增加了廣告薦證者的行為規范和法律責任，這意味著(zhù)明星在代言時(shí)將有更多規范，不得為未使用過(guò)的商品和服務(wù)作證明。

草案要求，廣告薦證者在廣告中對商品、服務(wù)作推薦、證明，應當依據事實(shí)，并符合廣告法和有關(guān)法律、行政法規規定。廣告薦證者不得為其未使用過(guò)的商品或者未接受過(guò)的服務(wù)作證明。

草案規定，廣告薦證者明知或者應知廣告虛假仍在廣告中對商品、服務(wù)作推薦、證明的，由工商行政部門(mén)沒(méi)收違法所得，并處違法所得1倍以上2倍以下的罰款；損害消費者合法權益的，依法承擔連帶責任。

禁止戶(hù)外煙草廣告和互聯(lián)網(wǎng)煙草廣告

廣告法修訂草案還對于發(fā)布煙草廣告的媒介、形式和場(chǎng)所作出更嚴格的限制，明確規定不得設置戶(hù)外煙草廣告。

草案規定，禁止利用廣播、電影、電視、報紙、期刊、圖書(shū)、音像制品、電子出版物、移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò )、互聯(lián)網(wǎng)等大眾傳播媒介和形式發(fā)布或者變相發(fā)布煙草廣告。禁止在各類(lèi)等候室、影劇院、會(huì )議廳堂、體育比賽場(chǎng)館、圖書(shū)館、文化館、博物館、公園等公共場(chǎng)所以及醫院和學(xué)校的建筑控制地帶、公共交通工具設置煙草廣告。禁止設置戶(hù)外煙草廣告。

我國是全球最大的煙草生產(chǎn)國、消費國和受害國，吸煙者超過(guò)3億，每年死于吸煙相關(guān)疾病的人數超過(guò)百萬(wàn)。中國疾控中心副主任梁曉峰認為，廣告法修訂草案有關(guān)煙草廣告條款較現行廣告法已有很大進(jìn)步，但要履行好世界衛生組織《煙草控制框架公約》要求，還需研究禁止所有的煙草廣告、促銷(xiāo)及贊助。

保健食品、醫療廣告不得說(shuō)明治愈率或者有效率

廣告法修訂草案新增保健食品、醫療廣告準則，要求藥品、保健食品、醫療器械、醫療廣告不得含有不科學(xué)的表示功效的斷言或者保證；

不得說(shuō)明治愈率或者有效率；不得與其他藥品、醫療器械的功效和安全性或者其他醫療機構比較；

不得利用醫藥科研單位、學(xué)術(shù)機構、醫療機構、行業(yè)協(xié)會(huì )或者專(zhuān)業(yè)人士、患者的名義作推薦、證明。

禁止除藥品、醫療器械、醫療廣告外的其他廣告涉及疾病治療功能。

教育、培訓廣告不得對效果作出保證性承諾

草案增加教育、培訓、招商、房地產(chǎn)廣告準則，對目前存在的一些廣告亂象進(jìn)行規范，如：教育、培訓廣告不得對教育、培訓效果作出保證性承諾；不得宣傳有考試機構或者其工作人員、考試命題人員參與教育、培訓。房地產(chǎn)廣告不得出現融資或者變相融資的內容，不得含有升值或者投資回報的承諾；項目位置應當以該項目到達某一具體參照物的現有交通干道的實(shí)際距離表示，不得以所需時(shí)間表示等。

虛假廣告四種具體情形明確界定

虛假廣告宣傳問(wèn)題是近年來(lái)社會(huì )反映最強烈、關(guān)注度最高的問(wèn)題之一。2013年，全國共查處此類(lèi)案件3.15萬(wàn)件，同比增長(cháng)19.3％。對此，廣告法修訂草案明確界定了構成虛假廣告的四種具體情形。

第一，推銷(xiāo)的商品或者服務(wù)不存在的；

第二，推銷(xiāo)的商品的性能、功能、產(chǎn)地、用途、質(zhì)量、規格、成分、價(jià)格、生產(chǎn)者、有效期限、銷(xiāo)售狀況、曾獲榮譽(yù)等信息，或者服務(wù)的內容、形式、質(zhì)量、價(jià)格、銷(xiāo)售狀況、曾獲榮譽(yù)等信息，以及與商品或者服務(wù)有關(guān)的允諾等與實(shí)際情況不符，對購買(mǎi)行為有實(shí)質(zhì)性影響的；

第三，使用虛構、偽造或者無(wú)法驗證的科研成果、統計資料、調查結果、文摘、引用語(yǔ)等信息作證明材料的；

第四，虛構使用商品或者接受服務(wù)的效果的。